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中国教育报如何跨越中等收入陷阱

2011年04月12日 09:18 佚名 点击:[]

网易财经3月2日讯 根据国家统计局近期公布的数据,2010年中国的GDP近40万亿元,人均GDP已超过4000美元,属于中等收入国家水平。而从其他国家的发展经验看,在从中等收入国家向高收入国家迈进的过程中,如果积累的矛盾无法解决,将陷入经济增长回落或长期停滞的“中等收入陷阱”。作为中国邻居的日本和韩国是如何完成这一跨越的?有哪些值得中国借鉴的经验?

“中等收入陷阱”是普遍难题日本和韩国成功跨越

“中等收入陷阱”是世界性发展难题

“中等收入陷阱”(Middle IncomeTrap)是2006年世界银行在其《东亚经济发展报告》中明确提出的一个概念。新兴市场国家突破人均GDP1000美元的“贫困陷阱”后,很快会奔向1000美元至3000美元的“起飞阶段”,但是到了人均GDP3000美元附近时,快速发展中积聚的矛盾就会集中爆发,人均GDP无法突破1.1万美元进入高收入国家行列。这种发展的停滞即“中等收入陷阱”。

实际上,“中等收入陷阱”是一个世界性的发展难题,巴西、阿根廷、智利、马来西亚等国家,在20世纪70年代便已进入了中等收入国家行列,但这些国家目前仍挣扎在人均GDP3000美元至5000美元的发展阶段。亚洲国家菲律宾,上世纪六十年代人均GDP在亚洲仅次于日本,但由于未解决好发展问题,至今仍是中等收入国家,而新加坡、韩国、香港、台湾等国家和地区则后来居上,成长为“亚洲四小龙”。

“中等收入陷阱”的十大特征

曾有媒体在征求50位国内知名专家意见的基础上,列出了“中等收入陷阱”国家的十个方面的特征,包括经济增长回落或停滞、民主乱象、贫富分化、腐败多发、过度城市化、社会公共服务短缺、就业困难、社会动荡、信仰缺失、金融体系脆弱等。

这些体征是专家们从陷入“中等收入陷阱”的国家身上总结出来的,有着现实的借鉴意义。而就中国目前的情况看,正面临这十大问题中的大多数。最近30多年来,中国的经济确实取得了长足的发展,但是同样出现了贫富分化严重、腐败多发等问题,此外,教育、就业、社会保障、医疗卫生等方面的矛盾也逐渐凸显。而在诸多问题是,如何实现国民收入与GDP和财政收入的同步增长被认为是避免陷入“中等收入陷阱”的关键。

日本和韩国成功跨越陷阱

“中等收入陷阱”是很多国家和地区发展中均要面对的难题,而作为中国邻居的日本和韩国则是很好的解决了这一问题。

1968年日本超过西德,GDP总量达到1000亿美元,从而在经济规模上成为仅次于美国的第二经济大国。这一年,日本的人均GDP只排在世界的第二十位。但在此后不到10年的时间里,日本的人均GDP继续高速增长,不仅在速度上大大快于欧美发达国家,而且基本保持了社会的稳定,平稳度过了所谓的“中等收入陷阱”。韩国在1980年时人均GDP是1645美元,到1983年时是2074美元,但1995年韩国人均GDP就已达到了11469美元,突破了标准线人均1.1万美元大关,跻身高收入国家行列。

日本和韩国跨越“中等收入陷阱”时,均进行了一系列的改革,他们的成功对中国也有一定的借鉴意义。

日本和韩国是如何跨越“中等收入陷阱”的

破除经济垄断强力打压财阀

日本和韩国在经济发展过程中,均出现了势力强大的财阀集团。随着这些财阀垄断的范围越来越大,渐渐成为经济自由发展的障碍。而日本和韩国均对该国的财阀进行了强大打压。

二战结束后不久,日本政府冻结了三井、三菱、住友、安田等15家大财阀的财产。此后解散对象不断扩大,先后指定56个家族为财阀家族,625个公司为“限制公司”。为防止财阀复活,还公布了《关于禁止垄断和保证公平交易的法律》和《经济力量过度集中排除法》,并按此法律分割了325家被指定为经济力量过度集中的企业。

在韩国,自1950年代后期,逐渐形成了三星、乐喜、东洋、金星等较大的垄断集团,在之后的30多年时间里,收到政府的重点扶持。但是,在这一过程中,财阀逐渐形成了与政府、银行之间的三角关系,大多举债经营。进入上世纪90年代,韩国政府逐渐意识到“财阀经济模式”不利于市场化竞争、容易催生腐败等弊端,开始减少对财阀支持。而一些财阀为了能够继续获得政府的支持,不惜重金贿赂政府高级官员,甚至直接把对象圈定为总统,一时间“黑金”泛滥,全斗焕、卢泰愚、金泳三,这些韩国前总统都不同程度地跟贿赂有染。1998年初,韩国前总统金大中上台伊始,强力打压财阀,整改财团财务结构,实行企业重组,规范金融秩序和投融资体制,加强税务监管等措施。

重视增加民众收入和社保

日本和韩国均重视增加民众收入,特别是增加农民的收入。1960年,日本池田内阁推出了“国民收入倍增计划”,计划10年内将实际国民收入增加一倍,而仅仅经过7年的努力,就实现了国民收入翻番。二战后不久,日本为增加农民收入,进行了农地改革,废除地主制,佃耕农成为自耕农,取消了高达50—70%的地租,提高了农民的生产积极性。此外,日本建立工会组织,制定了劳动三法(工会法,劳动关系法,劳动基准法),承认建立工会的自由和与团体的斗争的权利。

20世纪60年代的韩国,工农业发展严重失衡,农村问题十分突出。很多韩国农民“住草屋,点油灯,吃两顿饭”。而进入70年代,韩国开始在全国范围内推广“新村运动”,以政府支援、农民自主和项目开发为基本动力和纽带,带动农民自发进行家乡建设。

日本和韩国的上述改革,增加了农民和工人的收入,避免了随着经济发展出现过度的贫富差距。此外,日本还非常重视社保。上世纪70年代,日本经济进入高速发展期。在80年代的泡沫经济尚未到来前,日本就基本完成了福利制度的建设,并积聚了足以抗衡后来出现的更严重、更长时间的经济衰退的力量。这些年来,欧美国家出现较大规模的经济危机日本都没能躲过,但是日本没有一蹶不振,很大程度上在于社会福利保障制度完成了“基础建设”。

重视反腐推行财产公示制度

官员腐败和政府失去公信力是导致很多国家陷入“中等收入陷阱”的重要原因。在处理腐败问题上,韩国由总统带头进行财产公示,铁腕反腐,日本也推行了财产公示,日本的媒体也发挥了舆论监督作用,揭露了多起首相腐败大案。

1993年,时任韩国总统金泳三在腐败积重难返的韩国闪电推行官员财产公示制度。在这场史无前例的反腐风暴中,数千名官员受到惩处,包括国会议员、法院院长、部门长官、空军和海军总长等高官显要。日本的官场腐败也是由来已久,而日本媒体和在野党在揭露腐败丑闻推动政治改革方面发挥着不可替代的作用。田中角荣、竹下登、中曾根康弘、海部俊树等多位首相卷入腐败丑闻,都是在媒体进行深入的调查报道和在野党在国会中的穷追猛打下才取得突破性进展。此外,日本还有较为完备的防治腐败的法律和制度,日本刑法典中设立了反贪污贿赂罪专章,该法先后进行过13次修正。1992年,日本公布“国会议员资产公开法”,让官员进行财产公示。

结语:“中等收入陷阱”是很多国家或地区在进入中等收入国家行列后不得不面对的一个问题。有的国家由于没有解决好这一问题使经济增长陷入停滞,而日本和韩国成功跨越这一障碍得益于他们在打破经济垄断、增加民众收入和反腐败等方面的成功。

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